再エネ併設蓄電池の系統充電分、非化石価値は「按分」で算定へ ― 高度化法第3フェーズ（第二十四次中間とりまとめ）

目次

1. 高度化法第3フェーズ（2026〜2028年度）の制度設計の全体像
2. 再エネ併設蓄電池の系統充電分の非化石価値はどう按分されるか
3. 非化石証書の需給・価格環境と併設BESSの収益への影響
4. よくある質問（Q&A)
5. 編集部の見立て（独自分析）
6. 出典（一次情報）

高度化法第3フェーズ（2026〜2028年度）の制度設計の全体像

第2フェーズの運用評価を踏まえ、需給バランス・GF・長期目標の3点が整理された。

図1：高度化法第3フェーズ（2026〜2028年度）の骨子

出典：制度検討作業部会 第二十四次中間とりまとめ（令和8年5月）。長期目標の最終決定は上位小委員会。

第二十四次中間とりまとめは、非化石価値取引市場（高度化法義務達成市場・再エネ価値取引市場）に関する議論を集約したもので、2026年3月2日〜3月31日のパブリックコメントを経て2026年5月1日に公表された。中心は高度化法第2フェーズ（2023〜2025年度）の運用評価と、第3フェーズ（2026年度〜）の制度設計である。

第2フェーズの評価では、2023年度・2024年度とも約9割5分の事業者が中間目標を達成した一方、2024年度は達成率63%の1者に高度化法第8条に基づく非化石証書調達の勧告が実施された。また2024年度は想定需給バランスが結果的に0.99となり（FIT発電量の想定と実績の約10%乖離が主因）、FIT発電量予測を重回帰分析による方法へ見直したうえで、2025年度中間目標値の外部調達比率を17.0%から15.0%へ修正している。

再エネ併設蓄電池の系統充電分の非化石価値はどう按分されるか

放電量を「系統側からの充電量」と「発電側からの充電量」で按分する算定方式が明記された。

図2：系統充電分の非化石価値の按分算定の考え方

出典：制度検討作業部会 第二十四次中間とりまとめ（令和8年5月）。

FIP制度では、併設蓄電池の系統充電が新規認定は2024年4月から、既認定は2025年4月から可能となった。これにより、再エネ発電設備に併設された蓄電池が系統からも充電を行うと、放電される電気に系統由来と再エネ由来が混在し、TSOの託送電力量データだけでは系統充電分の非化石価値を把握できないという課題が生じていた。

本とりまとめは、この場合の非化石価値について、蓄電池から放電された電気量を、系統側から充電された電気量と発電側から充電された電気量を用いて按分した値を蓄電池充電分の非化石価値として取り扱うことを明記した。適用はFIPプレミアムの取扱いを参考に2025年4月発電分からである。

非化石証書の需給・価格環境と併設BESSの収益への影響

按分ルールの確定により、再エネ併設BESSの証書発行量計算の前提が明確になった。

今回のルール確定により、再エネ併設BESS事業者は非化石証書発行量の計算前提を明確に持てるようになった。系統用蓄電池そのものへの直接の証書発行ではないが、FIPからの市場統合・併設蓄電池の稼働率向上という政策方向は、併設BESSの事業性を左右する。

また、第3フェーズの需給バランス1.05・GF約2%漸減・2040年度非化石60%以上目標は、非化石証書市場の価格・需給環境を中長期で規定し、再エネ併設案件の収益見通しに波及する。あわせて、非FIT再エネ証書の直接取引はFIP電源について運転開始日の制限が撤廃され、発電事業者の証書販路が広がる方向にある。

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よくある質問（Q&A）

再エネ併設蓄電池の系統充電分の非化石価値はどう算定されますか？

蓄電池から放電された電気量を、系統側から充電された電気量と発電側から充電された電気量を用いて按分した値を、蓄電池充電分の非化石価値として取り扱います。

按分算定はいつから適用されますか？

FIPプレミアムの取扱いを参考に、2025年4月発電分から適用されます。

なぜこの按分ルールが必要になったのですか？

FIP制度で併設蓄電池の系統充電が新規認定2024年4月・既認定2025年4月から可能となり、放電される電気に系統由来と再エネ由来が混在するためです。TSOの託送電力量データでは系統充電分の非化石価値を把握できないという制約に対応しています。

高度化法第3フェーズの期間と需給バランスは？

第3フェーズは2026〜2028年度の3年間です。2026年度の需給バランスは精緻化効果の見極めのため1.05を維持し、外部調達比率は約12.9%（外部供出量約1,115億kWh）です。

グランドファザリング（GF）はどう変わりますか？

化石電源GFは、2021〜2024年度の非化石電源比率増加分（約2%）を第3フェーズ開始時に引き下げ、フェーズ期間中は同一とされます。

2040年度の非化石電源比率目標はどうなりますか？

2040年度のエネルギー需給見通し（再エネ4〜5割・原子力2割・火力3〜4割）を受け、「2040年度における非化石電源比率を60%以上」とする目標見直しの方向が整理されました。最終決定は上位の次世代電力・ガス事業基盤構築小委員会で行われます。

編集部の見立て（独自分析）

この記事のまとめ

制度検討作業部会の第二十四次中間とりまとめ（令和8年5月・全55ページ）は、高度化法第3フェーズ（2026〜2028年度）について需給バランス1.05維持（外部調達比率約12.9%）・GF約2%漸減・2040年度非化石電源比率60%以上への目標見直し方向を整理した。BESS関連では、再エネ併設蓄電池の系統充電分の非化石価値を、放電量を系統充電量と発電充電量で按分して算定する取扱いを2025年4月発電分から適用すると明記し、FIP併設蓄電池の収益計算の前提が明確になった。

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出典（一次情報）